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為貫徹落實省委省政府決策部署，推動我省制造業優質企業做優做大做強，我廳起草了《安徽省制造業優質企業成長計劃（2024-2027年）》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。如有意見建議，請填寫《征求意見反饋信息表》，并通過以下途徑和方式反饋：

1.通過電子郵件方式發送至：chennuo@ahjxw.gov.cn；

2.通過信函方式將意見寄至：合肥市包河區306號省工業和信息化廳中小企業局，并在信封上注明“制造業優質企業成長計劃反饋意見”。

根據文件制定的時限要求，意見反饋截止時間為2024年7月28日。

附件：

1.《安徽省制造業優質企業成長計劃（2024-2027年）》（征求意見稿）

2. 征求意見反饋信息表

安徽省工業和信息化廳

2024年7月19日

附1.

安徽省制造業優質企業成長計劃

（2024-2027年）

（征求意見稿）

為深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國的重要論述精神，推動我省制造業做優做大做強，現提出以下制造業優質企業成長計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞加快推進新型工業化、建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系等決策部署，建立完善制造業優質企業梯度培育體系，催生更多新技術、新產業、新業態、新模式，因地制宜發展新質生產力，引導制造業企業不斷向產業鏈創新鏈價值鏈高端攀升，增強全產業鏈核心競爭力，為建設智能綠色的制造強省提供有力支撐。

（二）主要目標

堅持培育壯大新興產業，改造升級傳統產業，前瞻布局未來產業，聚焦培育發展“4433”萬千億產業體系和先進制造業集群，按照“專精特新中小企業→專精特新‘小巨人’企業→‘獨角獸’及制造業上市企業→制造業單項冠軍及產業鏈鏈主企業”成長路徑，梯度培育制造業優質企業，力爭到2027年，實現“萬千百”目標：即累計培育1萬家專精特新中小企業、1000家專精特新“小巨人”企業、160家“獨角獸”及制造業上市企業、100家制造業單項冠軍及產業鏈鏈主企業，形成具有新質生產力特征和安徽特色的制造業優質企業方陣。

二、重點任務

按照制造業優質企業成長路徑，分階段建立并動態管理企業儲備培育庫。用足用好國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設、大規模設備更新和消費品以舊換新、科技創新和技術改造再貸款以及我省新興產業培育壯大、傳統產業轉型升級、科技創新、數字化轉型等政策，省市縣聯動統籌資金、人才、平臺、場景等要素資源，對制造業優質企業及儲備培育庫內企業申報的重大技術攻關、重點項目安排、重點工程招標，在同等條件下優先扶持。同時，圍繞支持不同成長階段的優質企業做優做大做強，重點實施“四大工程”。

（一）實施專精特新中小企業成長工程

引導專精特新中小企業聚焦主業、精耕細作，不斷增強產品創新力和市場競爭力，在提升產業鏈供應鏈穩定性上發揮更加重要的作用。

1.支持“卡位入鏈”。聚焦新能源汽車、新一代信息技術、先進光伏和新型儲能、高端裝備等重點產業鏈，“一鏈一策”梳理產業鏈關鍵和薄弱缺失環節，支持專精特新中小企業參與“工業強基”、制造業重點領域補短板和關鍵技術攻關等項目，培育打造一批產業鏈關鍵環節的“配套專家”。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省科技廳、省發展改革委）

2.加強知識產權保護運用。鼓勵專精特新中小企業加強產業關鍵技術和核心環節專利申請，享受專利優先審查等政策。發揮國家級知識產權保護中心作用，對相關領域專精特新中小企業新技術、新產品等專利申請開展快速預審服務。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省市場監管局、省工業和信息化廳）鼓勵企業在產品立項、技術研發前開展專利導航（評議）和風險預警分析，各地根據實際情況給予補貼支持。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省市場監管局）

3.強化高層次人才供給。支持校企聯合開展博士后招收培養，對專精特新中小企業博士后站新招收博士后給予最高2年30萬元進站資助，對出站后首次就業選在專精特新中小企業工作的博士后給予最高40萬元生活補貼。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省工業和信息化廳，各市人民政府）實施專精特新企業聚才專項，對符合條件的按4.0版安徽人才政策給予支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳）

4.深化融資服務。持續深化“十行千億萬企”融資服務專項行動，健全專精特新中小企業白名單共享推送機制，引導銀行金融機構加大對企業首貸、信用貸、中長期貸款、綠色信貸支持力度。鼓勵融資擔保機構為專精特新中小企業貸款提供純信用擔保，保持較低擔保費率。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省財政廳、人行安徽省分行、國家金融監管總局安徽監管局）高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板，對由工信部門組織在省“專精特新”專板規范層、培育層入板培育的專精特新中小企業，省財政給予一次性獎補20萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省委金融辦；配合單位：省財政廳）

（二）實施專精特新“小巨人”企業壯大工程

支持專精特新“小巨人”企業加強創新、開拓市場，在關鍵領域掌握一批核心技術，進一步提高國內細分市場占有率和抗風險能力。

5.鼓勵加大研發投入。開展專精特新“小巨人”企業研發增量補助行動，對企業研發費用總額達到1000萬元以上且連續三年保持增長的，按其研發費用增速分檔給予每戶30萬元、40萬元、50萬元資金獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳）

6.支持企業打造“三新一強”。落實中央支持專精特新中小企業高質量發展政策，聚焦重點產業鏈、工業“六基”及戰略性新興產業、未來產業領域等重點領域，2024-2026年，連續三年、每年支持一批專精特新“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈配套能力，并依規給予獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳）

7.推動產品創新。制定出臺“追求卓越品質打造工業精品矩陣行動方案”，支持專精特新“小巨人”（含后備培育庫）企業按照“省級新產品、‘三首’產品、工業精品、標志性產品”的梯度培育路徑，加快產品創新，全面提升企業產品市場占有率和品牌影響力，對評定的標志性產品，每個最高獎補100萬元；對評定的“三首”產品，按照《支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發展若干措施》規定給予獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳）

8.支持股權融資。發揮省中小企業（專精特新）發展二期基金引導作用，加大對專精特新“小巨人”（含后備培育庫）企業投資力度。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省投資集團；配合單位：省委金融辦、省財政廳）常態化開展“皖企投融匯”一月一鏈融資路演對接活動，幫助專精特新“小巨人”（含后備培育庫）企業與省內外資本搭建交流互動平臺。（牽頭單位：省工業和信息化廳、安徽證監局；配合單位：省委金融辦）

（三）實施“獨角獸”及制造業上市企業孵化工程

聚焦新領域和新賽道，挖掘和培育一批掌握“獨門絕技”、“硬核科技”、發展潛力大的“獨角獸”（潛在）企業。完善制造業上市企業后備庫建設，按照“培育一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的路徑遞次推進，“一企一策”助力企業借助資本市場實現跨越式發展。

9.挖掘和培育“獨角獸”企業。堅持市場主導和政府引導相結合，聚焦人工智能、第三代半導體、未來網絡、合成生物、氫能和新型儲能、低空經濟等未來產業領域，發掘培育具有“獨門絕技”“硬核科技”的“獨角獸”企業。依托國家和省級科技企業孵化器，加快孵化一批開展顛覆性技術創新的“獨角獸”企業；支持龍頭企業平臺化發展，通過內部裂變、投資孵化等方式催生“獨角獸”企業；鼓勵國內外投資機構、咨詢機構、社會組織等挖掘和引進“獨角獸”企業。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省委金融辦）對新引進或新認定的“獨角獸”企業，在其落戶、認定、上市等關鍵節點，各地可給予政策扶持和引導資金獎勵。（責任單位：各市人民政府）

10.支持獨角獸（潛在）投融資。建立健全政府投資引導基金激勵容錯機制，鼓勵國有創投機構通過市場化路徑積極參與“獨角獸”（潛在）企業培育孵化。（責任單位：省委金融辦、省審計廳、省財政廳、省國資委，各市人民政府）鼓勵行業龍頭企業或專業風險投資機構投資“獨角獸”（潛在）企業。對于新評定的“獨角獸”（潛在）企業，獲得投資后估值超過10億美元、5億美元的，各地可分檔給予資金獎勵。（責任單位：各市人民政府）

11.開放場景應用。鼓勵各級政府重大工程、社會重大項目向“獨角獸”企業開放應用場景，支持“獨角獸”企業在智能制造、智慧交通、智慧醫療等領域建設示范應用項目，引導“獨角獸”企業以場景應用推動技術產品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘。鼓勵高新園區打造“首創”應用場景示范基地，對“獨角獸”企業的創新產品和服務提供“首發”應用場景。（責任單位：省有關部門，各市人民政府）

12.推動制造業企業上市。對上市后備企業在股份制改造、并購重組、上市掛牌申報過程中涉及的土地、市場監管、稅務、環保等行政服務事項，頂格提供高效便捷服務。（責任單位：省委金融辦、安徽證監局，各市人民政府）對改制完成并在安徽證監局首次輔導備案的企業，獎補160萬元；對首次公開發行股票（IPO）申請材料被中國證監會或滬深北證交所正式受理的企業，獎補160萬元；企業上市成功后補齊至400萬元。（責任單位：安徽證監局、省財政廳）

13.支持兼并重組。充分發揮省新興產業引導基金等政府性投資基金作用，重點支持“獨角獸”及制造業上市企業（含后備培育庫企業）開展技術、業務、品牌等重點要素的兼并重組，不斷擴大國內國際市場份額；支持企業以高端技術、高端人才、高端品牌為重點開展跨境并購，整合引入頂尖技術、管理團隊、商業模式、營銷渠道等，各地要“一企一策”為企業并購重組提供有力支持。鼓勵證券公司、資產管理公司、投資機構等聯動參與企業境內外兼并重組，支持銀行機構為企業提供并購貸款、銀團貸款融資服務，助力打造行業領軍企業。（責任單位：省委金融辦、省發展改革委、人行安徽省分行、安徽證監局，各市人民政府）

（四）實施制造業單項冠軍及產業鏈鏈主企業領航工程

支持制造業單項冠軍及產業鏈鏈主企業對標世界一流，強化創新、完善治理、擴大開放，全面提升生態主導力、市場話語權和國際競爭力。

14.圍繞產業鏈培優引強。落實國家重點產業鏈鍛長補短戰略，聚焦我省重點產業鏈，確定一批產業鏈鏈主企業（含后備培育庫企業）。支持鏈主企業（含后備培育庫企業）牽頭，聯合全省（全國、長三角）產業鏈上下游企業、高校、科研院所開展產業鏈關鍵核心技術協同攻關，對承擔攻關任務的產業鏈鏈主企業，通過省科技創新攻堅計劃予以資金支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委，省科技廳，各市人民政府）圍繞省級重點產業鏈梳理招商目錄，用好世界制造業大會、“投資安徽行”、“天下徽商”圓桌會等平臺資源，多渠道對接引進世界500強、民企500強和央企等龍頭企業和項目，招引一批新興產業和未來產業領域的行業龍頭和人才團隊，各市可“一事一議”予以支持。（責任單位：省十大新興產業專班推進組牽頭單位，各市人民政府）

15.建設高能級研發平臺。指導制造業單項冠軍及產業鏈鏈主企業（含后備培育庫企業）參與國家實驗室、全國重點實驗室、國家產業創新中心、制造業創新中心、國家技術創新中心、產業知識產權運營中心、國家產業計量測試中心、國家級質量標準實驗室、合肥綜合性國家科學中心、“科大硅谷”等重大創新平臺建設，開展基礎性、前沿性、顛覆性技術研究，省財政按規定給予資金支持。支持企業與國內外院士合作設立院士工作站，通過登記備案的給予100萬元登記備案建站資助。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳）

16.支持“數字領航”企業典型示范。支持制造業單項冠軍及產業鏈鏈主企業（含后備培育庫企業），圍繞強基礎、建平臺、延鏈條實施數字化轉型項目，打造行業應用場景，建設“數字領航”企業。對符合條件的省級典型示范項目，按項目設備、工業軟件購置額，給予最高10%的獎補，單個項目最高獎補500萬元。對獲得國家“數字領航”企業、智能制造示范工廠、智能制造優秀場景的企業，再分別獎補500萬元、300萬元、200萬元。（責任單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳）

17.建立政企溝通“直通車”機制。依托省制造強省建設領導小組建立重大問題“直通車”協調機制，將制造業單項冠軍及產業鏈鏈主企業（含后備培育庫企業）提出的重大建議及難點重點問題，提交協調工作機制進行專題研究和統籌協調解決。對反映涉及全省的重大問題，必要時可提級辦理，報請省委、省政府研究。（責任單位：省工業和信息化廳；配合單位：省有關部門，各市人民政府）建立重大涉企政策參與制定機制，對經濟社會發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目及對行業具有較大影響的政策，邀請制造業單項冠軍及產業鏈鏈主企業（含后備培育庫企業）參與研究制定，充分聽取企業意見建議。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省有關部門，各市人民政府）

三、組織保障

（一）加強統籌協調。省制造強省建設領導小組牽頭負責組織落實，研究重大政策、重點工作，協調解決重要問題，重大事項及時向省委、省政府請示報告。領導小組辦公室（省工業和信息化廳）會同各成員單位，統籌推進全省制造業優質企業培育發展工作，確保各項任務落地落實。各市結合實際細化具體舉措，落實目標任務。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省制造強省建設領導小組成員單位，各市人民政府）

（二）加大融資支持。持續深化“十行千億萬企”融資服務專項行動，健全制造業優質企業白名單共享推送機制，引導銀行金融機構加大對制造業優質企業首貸、信用貸、中長期貸款、綠色信貸支持力度。鼓勵融資擔保機構為制造業優質企業貸款提供純信用擔保，保持較低擔保費率。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省財政廳、人行安徽省分行、國家金融監管總局安徽監管局）發揮省新興產業引導基金體系作用，撬動更多社會資本投向制造業優質企業。（責任單位：省委金融辦、省財政廳、省十大新興產業專班牽頭單位）持續推進上市“迎客松行動”計劃和萬家企業資本市場業務培訓行動，分層分類推動制造業優質企業上市掛牌。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：省工業和信息化廳、安徽證監局）

（三）強化要素供給。落實資源要素差別化配置政策，將符合條件的制造業優質企業新增投資項目優先納入省重點項目清單，按規定優先給予用地、能耗等要素保障；對實施排污權交易的主要污染物排放指標，積極指導通過排污權交易獲取；對除主要污染物外的污染物排放指標，在確定地市充分挖潛后，仍有缺口的部分由省級按照‘一事一議’相關規定予以保障。對投資10億元以上的重大項目，納入省重點項目協調調度機制。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳，各市人民政府）統籌保障制造業優質企業用電用水用氣需求，科學編制負荷管理方案，合理安排錯避峰用電，支持符合條件的制造業優質企業應享盡享水電氣相關優惠政策。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省能源局，各市人民政府）

（四）支持引才留才。根據我省產業發展需要，各地可結合實際，動態調整人才分類目錄，適當降低人才認定門檻，感召更多天下英才落戶安徽、投資安徽。鼓勵制造業優質企業引進高端領軍人才和高層次人才、團隊及其創新創業項目，各地要幫助協調解決所引人才及其家屬的戶籍、醫療、教育、住房等服務保障，并在項目申報、科研活動等方面提供便利。支持符合條件的制造業優質企業緊缺急需人才申請人才公寓、從業人員申請共有產權住房。對企業引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可通過“綠色通道”進行職稱評審和人才層次認定。（責任單位：各市人民政府）支持制造業優質企業建設“研發飛地”，在省外(海外)全資設立的研發機構、省級備案認定的離岸創新創業基地全職聘用符合條件的人才，享受在皖人才相關政策。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省人力資源社會保障廳、省科協）

（五）提供精準服務。分類建立制造業優質企業培育庫，每年動態更新入庫企業。按照屬地原則，由市、縣為制造業優質企業配備服務專員，明確工作職責，加強業務培訓，定期走訪聯系，及時受理企業訴求，做好政策宣貫、協調對接、權益保障等各項工作。健全中小企業公共服務體系，引導和支持各類公共服務機構，為制造業優質企業提供普惠化、便利化、精準化服務。鼓勵各市通過政府購買服務、市場化打包集中采購等方式，引入專業化企業管理咨詢機構，開展企業管理咨詢與診斷活動，促進制造業優質企業管理水平提升。（責任單位：省工業和信息化廳；各市人民政府）